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UIRA
RAC

Merci à VE3HBF et VE3CDM (Traduction par VE2LCF)

En 1924, l'inventeur et radioamateur américain Hiram Percy Maxim, alors président de l'American Radio Relay League (ARRL), constate que le radioamateurisme est devenu international et qu’il devrait être encadré par une organisation globale pour en mieux faire évoluer le développement. Et aussi, résoudre les problèmes inhérents à un tel développement. Il était aussi très conscient que les fréquences radio, quoique peu utilisées à l’époque, devraient être assignées aux amateurs capables de communication à longue distance avec peu de puissance et des antennes faciles à construire. Le résultat fut de reconsidérer l'allocation des fréquences entre les domaines du radioamateurisme, du militaire et du commercial. Raison de plus pour une organisation internationale du radioamateurisme.

En mars 1924, Hiram P. Maxim rencontre à Paris, France, un groupe d'amateurs venant de France, Grande-Bretagne, Belgique, Suisse, Italie, Espagne, Luxembourg, Canada et États-Unis. Ensemble, ils ont tracé les plans préliminaires d'une organisation internationale dont le nom sera « International Radio Amateur Union - IARU» (Union internationale des radioamateurs - UIRA). Le congrès de fondation de l'organisation radioamateure permanente et globale eut lieu à Paris en avril 1925.

Durant le congé de Pâques d'avril 1925, les représentants radioamateurs de 23 pays se sont de nouveau rencontrés à Paris pour créer l'UIRA, et pour en adopter la constitution. La constitution originale de l'UIRA est quelque peu différente de celle d'aujourd'hui, mais les buts demeurent les mêmes :

  • encourager la fraternisation ;
  • promouvoir et coordonner le radioamateurisme dans le monde ;
  • et représenter les radioamateurs à la conférence mondiale sur la radio de l'Union internationale des télécommunications (UIT)

encourager la fraternisation ;

promouvoir et coordonner le radioamateurisme dans le monde ;

et représenter les radioamateurs à la conférence mondiale sur la radio de l'Union internationale des télécommunications (UIT)

Alors que la plupart des 23 pays représentés à la réunion du 25 avril étaient européens, il y avait aussi des délégations provenant de l'Amérique du Nord, de l'Amérique du Sud et du Japon. La première constitution de l'UIRA fut adoptée à l'unanimité le 17 avril 1925. Vingt-cinq pays ont assisté à la dernière session plénière le 18 avril. Toutes les propositions du congrès organisateur ont été adoptées pour donner naissance à l'Union internationale des radioamateurs (UIRA). Hiram P. Maxim en fut le premier président.

Depuis cette date à Paris, France, il y a 75 ans, l'histoire de l'UIRA a été jalonnée d'événements significatifs lui permettant une croissante notable et une influence marquée depuis les 20 dernières années. L'UIRA est passé d'une organisation dont l'essentiel de l'action était constitué de réalisations et d'exploits en communication de longue distance, à une organisation dont l'objectif est de veiller à la promotion et à la protection du radioamateurisme et des services radioamateurs. Aujourd'hui l'UIRA participe activement aux conférences de télécommunications régionales et internationales, tout autant qu'aux études et aux travaux des groupes qui constituent la structure de l'UIT (Union internationale des télécommunications).

Il est devenu évident, il y a plusieurs années, que le lobby international est essentiel à la pérennité du radioamateurisme, dû à la compétition agressive actuelle. Pour nous, dans le contexte de l'après WARC-79 (World Administrative Radio Conference - 79), la restructuration soigneusement planifiée a fait de l'UIRA un organisation véritablement internationale, non seulement en apparence, mais sur le plan du leadership et de l'administration.

Voyons la structure de l'UIRA. Elle laisse voir une ressemblance frappante avec celle de l'UIT.

Dans un grand nombre de pays, il existe des Associations nationales de radiocommunication. Elles sont constituées de groupes de radioamateurs qui se soutiennent et collaborent entre eux. De façon générale, dans chaque pays, un organisme national a été choisi pour représenter l'ensemble des membres à l'UIRA. À titre d'exemples, au Canada, c'est Radio Amateurs du Canada ; aux États-Unis, l'ARRL ; au Royaume-Uni, la Société Radio de Grande-Bretagne ; et au Japon, la Ligue Radio Amateur du Japon.

Chaque « Association nationale membre » détient une part considérable de responsabilité et d'autorité à l'UIRA. Fondamentalement, chaque Association membre a le devoir de représenter correctement les radioamateurs de son pays ou territoire. L'UIRA, comme l'UIT fonctionne sur la base de 'un pays, un vote'

Ceci signifie que chaque Association nationale doit établir des liens solides et efficaces avec ses dirigeants officiels en télécommunication. C'est uniquement de cette façon que les besoins radioamateurs dans un pays peuvent être présentés adéquatement à l'UIRA. Et indirectement, faire en sorte que les objectifs de l'UIRA soient partagés mondialement par chaque administration.

Les Associations membres de l'UIRA se partagent en trois régions géographiques, lesquelles coïncident avec les trois régions de l'UIT. Une des régions de l'UIRA tient une conférence chaque année où les Associations membres discuteront ensemble de problèmes communs et rechercheront des solutions communes. Chaque Association membre a la responsabilité de participer à la conférence de sa propre région tenue à tous les trois ans. À de telles conférences, chaque Association peut s'exprimer d'autorité au nom de ses membres et participer à l'élaboration des politiques de l'UIRA.

Les composantes de l'UIRA sont comme suit :

Les Associations membres (SM) ; le conseil d'administration (CA) ; les organisations régionales des régions 1, II et III ; le secrétariat international (SI).

a) L'autorité que détient l'UIRA lui provient de l'ensemble des Associations membres. L'UIRA exerce ce pouvoir par l'intermédiaire du vote des Associations tel que décrit dans la constitution. Chaque pays ou territoire ne peut avoir qu'une seule Association membre.

b) Le conseil d'administration (CA) applique les politiques de l'organisation et administre l'UIRA. Les membres du CA sont comme suit : le président, le vice-président, le secrétaire et deux membres provenant de chacune des trois organisations régionales. Le membres du CA se rencontrent en personne au moins une fois par année sur le lieu de la conférence régionale. Les fonctions premières du CA sont : 1) coordonner, sous la direction du président, la représentation et les intérêts du radioamateurisme aux conférences internationales des télécommunications; 2) planifier son action à long terme de nature à justifier l'existence et le « pourquoi » de l'UIRA; 3) adopter des résolutions et recommandations qui faciliteront le fonctionnement de l'UIRA.

c) Les Organisations régionales sont formées des Associations membres lesquelles représentent les pays ou territoires suivants : la Région I : l'Europe, l'Afrique, les pays de ex-URSS, le Proche-Orient (excluant l'Iran) et la Mongolie; la Région II : les Amériques du Nord, du Sud et Centrale incluant Hawaii et les îles Johnston et Midway; La Région III : le reste de l'Asie et l'Océanie.

Le secrétariat international (SI) est en permanence au service des

Associations membres de l'UIRA qui, depuis 1925, est sous la responsabilité de l'American Radio Relay League (ARRL). L'ARRL assure le fonctionnement du secrétariat, mais les organisations régionales réservent 10 % du revenu brut de leur membership pour le secrétariat international.

L'UIRA a le statut d'observateur à l'Union internationale des télécommunications (UIT) et aux organisations régionales I, II, III, et un statut similaire à la Conférence européenne des postes et des télécommunications (CEPT), Commission interaméricaine des télécommunications (CITEL) et Asia-Pacific Telecommunity (APT).

Puisque l'UIRA n’a pas droit de vote à l'UIT ou dans les organisations régionales de télécommunication, comment peut-elle être utile ? La réponse est probablement du côté de la protection des consommateurs et des groupes de citoyens et environnementalistes et autres présents dans notre société.

L'UIRA est une organisation centrale dont les fonctions et les contributions au radioamateurisme sont similaires à celles de l'UIT. Le mandat de l'UIRA est d'influencer, sur les plans technologique et social, l'UIT et les services radioamateurs tels ceux de : l'Association médicale américaine, la Fédération canadienne de la petite entreprise et la Fondation Greenpeace.

Ces groupes connaissent très bien leurs domaines et peuvent fournir des avis aux gouvernements tout en agissant dans l'intérêt de leurs membres. Alors que des groupes sont interpellés seulement par des sujets d'ordre local et domestique, d'autres s'intéressent au domaine international et travaillent à obtenir le soutien des participants aux conférences internationales.

Aux conférences de l`UIT, où l`UIRA joue un rôle d`observateur accrédité, les amateurs et autres dont l`enjeu touche aux télécommunications, écoutent et conseillent les délégués de leur gouvernement à propos des changements souhaités. Les propositions, sur des sujets qui peuvent affecter le radioamateurisme, sont préparées de longue haleine par les associations membres, avant d`être présentées aux réunions des trois régions.

Un exemple d'action concertée réussie, présentée à la Conférence mondiale sur l'administration de la radio (WARC) en 1979, est l'approbation des bandes de 10,18 et de 24 MHz. Depuis ce temps, les observateurs de l'UIRA sont présents à toutes les conférences de WARC, maintenant connue sous le nom de WRC (Conférence mondiale de la radio. Les conférences WRC ont lieu plus souvent maintenant avec des ordres du jour moins chargés comparés à ceux de WARC. Ces rencontres plus fréquentes génèrent cependant plus de travail de préparation.

La restructuration de l'UIT a eu pour effet d'obliger l'UIRA à être plus souvent présente à plus de réunions, avec comme résultat, un investissement plus important en main d’oeuvre et en financement. Ce qui alourdit la charge des responsabilités de l'équipe des bénévoles de l'UIRA.

Ce court survol de l'UIRA donne une meilleure idée de l'effort continu que doit fournir l'organisation au nom de la communauté radioamateure à chaque semaine de l'année, en matière de réflexions créatives et d'activités.

Le radioamateurisme se doit de témoigner beaucoup de gratitude à Hiram P. Maxim pour sa prévoyance et son leadership qui, avec ses collègues, sont responsables de la mise sur pied de l'UIRA. Depuis le début de 1925, l'UIRA est entièrement entre les mains d'employés bénévoles. L'énergie et la vigilance dont ils ont fait preuve durant ces soixante-quinze années ont eu pour effet de promouvoir, préserver et protéger le radioamateurisme. Et nous léguer un héritage que nous n'oublierons pas de sitôt, nous qui sommes des radioamateurs.

(Cet article a été publié dans 'The Canadian Amateur' (TCA) et sa reproduction est autorisée par les auteurs dans le but d'en accroître la distribution).